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赵常庆：揭开土库曼斯坦的神秘面纱
不久前土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫要求土媒体要在国际上广泛宣传国家成就。这说明土库曼斯坦也知道国际社会对本国了解得不多。有文称土库曼斯坦是“神秘小国”。其实该国并不神秘，因为它并未闭关锁国，只是因它参与的国际活动存在局限性，加上关于它的报道较少，人们对其国内真实情况认知有些朦胧罢了。本文简介土一些情况，希望能对该国多些了解。
一、签证难影响国际社会对土库曼斯坦的了解
一个国家要想使国际社会了解自己，一要做好外宣工作，二要让外国人亲眼看看，替其宣传。可以说，土这两方面都做得不够。
土库曼斯坦是中亚国家中很有特点的国家。它是世界为数不多的中立国之一，而且是亚洲惟一的中立国。由于世界上包括我国到过该国的人不多，造成这个国家有某种神秘感。它的对外交往也与其他中亚国家不同，这就是想得到该国签证很难。这些年中国学术机构或高校与中亚国家建立了广泛的联系，学者互访频繁。可是，中土之间往来很少，即使中方承诺提供食宿费和交通费，土学者也来不了，因为土官方不允许。如果不是土方特定会议并指定参会人选，中国学者或媒体人也很难到访该国。这自然会影响到中国人对土的了解。
近年来，中亚国家大力发展旅游业，欢迎中国游客前去访问。土库曼斯坦也有很多值得观赏的旅游点，例如，著名的阿瓦扎旅游区、世界文化遗产项目、闻名世界的“地狱之门”和古丝绸之路遗存等，但是签证难制约了这项为世界各国所重视的“无烟工业”的发展。国内希望能到土目睹该国真容的人不少，但成行者不多，无形中就使该国蒙上神秘面纱。
今年世界暴发新冠疫情，95％以上国家和地区受到波及。土库曼斯坦是自称没有出现疫情的“净土”之一。最近土耳其驻该国使馆人员和土总统顾问因“肺炎”去世，究竟是何种肺炎也不清楚。土的邻国伊朗、哈萨克斯坦等疫情都很严重，土又开通了与包括这两国在内的周边邻国以及阿塞拜疆、土耳其的陆上、水上和空中运输。该国防疫还是认真和严格的，但外界对它的疫情了解仍很朦胧。世卫组织已经组团到土考察，结果如何还不清楚。新冠疫情又为该国添写了神秘的一笔。。
二、经济发展不错，也存在一些问题
土库曼斯坦面积49.12万平方公里，在中亚五国中排在第二位，人口约万（中国驻土使馆网站数据），在中亚五国中垫底。该国80％土地为沙漠，沙漠下却蕴藏着“黄金”，这就是丰富的天然气资源。关于天然气储量说法不一，不妨引用中国驻土使馆网站数据。该网站说，据国际评级机构GCA和土本国数据，天然气总储量50万亿立方米，占世界第四位，据BP世界能源统计年数据，天然气探明储量19.5万亿立方米，占世界探明储量的9.9％。对石油储量说法多种，有说亿吨左右，而中国使馆网站引用的BP世界能源统计年数据，土石油储量为1亿吨。此外，土还有芒硝、碘、有色金属和稀有金属等。石油和天然气特别是天然气是土的“金库”，出售天然气及其制品是国家财政的主要来源。该国另一个可供大量出口的商品是棉花及其制品。年棉花产量达万吨。种棉需要大量的水，土又是缺水的国家，水从哪里来？当笔者前往该国马雷州府马雷市访问时，看到河水从河宽达数十米的卡拉库姆大运河滚滚流过，就不言自明了。
年土库曼斯坦刚独立时，经济还很落后，独立后经济发展很快。年该国国内生产总值只有.32亿美元，年达到.74亿美元，增长3.47倍。年人均国内生产总值达到8美元，在中亚国家中仅次于哈萨克斯坦。
土独立后各方面变化很大，例如，国内政党由一个变成三个，所有制已经多元化，私营经济已经与国有制经济比肩，年私营经济已经占全国商品产值的65.3％。城市面貌焕然一新，尤其是首都阿什哈巴德已经由一个乡土味十足的不大城市变成如今的现代化大都市。数百座白色大理石贴面的建筑拔地而起，由外国设计师设计的地标建筑，如金顶总统府、中立纪念碑、阿什哈巴德摩天轮、幸福宫等都给人留下深刻印象。可容纳万人祈祷的基普恰克清真寺，规模之大、装饰之精美令人惊叹。独立初期笔者看到的阿什哈巴德市容与塔吉克斯坦首都杜尚别相差不大，甚至不如吉尔吉斯斯坦首都比什凯克，而如今已经远远超过这两个城市。
年该国GDP为.74亿美元，同比增长6.3％，其中工业增长4.1％，牧业增长14.2％，交通通讯业增长增长10.1％，出口约25.8亿美元，同比增长4.6％。小麦产粮为万吨。国家投资亿美元用于修建万平方米住房和4个生产和文化类项目。国际货币基金组织年4月发布的《国际经济展望》曾预测土年GDP增长6.3％，土公布数字与该预测基本吻合。
土像世界很多国家一样，年经济受新冠疫情影响出现衰退，不过较很多国家要轻一些。世界银行预测其GDP为零增长，好于哈、吉、塔三国的负增长，预测年土经济增长4.0％，比年要差些。
土经济存在的最突出问题之一是本币贬值严重。土货币为马纳特，年以来，官方汇率基本维持在3.4－3.5左右马纳特兑换1美元，但按官方汇率换汇很难，这就导致黑市存在。据报道，黑市换汇相当于官价的6.5倍。这种情况并不是因新冠疫情才有的，多年来土一直存在换汇黑市。国家对这种行为严加打击，却屡禁不止。最近国家规定将企业赚取的外汇全部纳入国家基金。企业尤其是私营企业去国外购物又很难按官方汇率换汇，私人向国外汇款也很困难。
该国民众生活如何？国内很多人可能知道该国的福利制度，这就是从年起，居民可以免费得到定量的水、天然气、汽油、食盐。不过，这项福利从年起被取消。粮食不能自给也是经济短板。受疫情影响，该国一些地方不得不实行粮食等配给制。国家配给部分价格很低，例如1公斤面粉1马纳特（约合2.5元人民币），每人月定量5公斤。如果不够，可以到私人商店买高价进口粮，每公斤为12马纳特（约合30元人民币），这就很贵了。土独立后就强调要实现粮食自给，目前看来还存在问题。国际咨询公司美世发表的年外国人居住成本报告说，土首都阿什哈巴德位居世界第二位，该报告又说，在舒适度和生活质量方面在世界个城市中位居第位。这份报告未免有些夸张。阿什哈巴德虽然不如东京、巴黎那样豪华、灯红酒绿，但有钱还是不愁消费的，甚至可以到专为外国人设立的赌场消遣。
土很多消费品是进口的，价格相对较高。只有汽油和本国生产的棉纺织品价格很便宜。国际能源署报告称，土每升汽油1马纳特，约合0.43美元，属于世界上油价最便宜的10个国家之一。该国生产的牛仔裤等棉织品质优价廉，受到来访者欢迎。
土库曼斯坦有三种东西闻名世界。一是阿哈尔捷金马（在中国称作汉血宝马），二是甜瓜，三是手工地毯。阿哈尔捷金马一匹价值数千美元，普通人买不起，国家也不卖。首都设有专门马场，为贵宾展示这种良马的雄姿。别尔德穆哈梅多夫总统喜欢玩马，还有一本专著记录他与宝马的情缘。手工地毯也价值不菲。有钱可以买到，首都还有地毯博物馆，藏品十分精美。唯独口味极佳的甜瓜对来访者可以自由享用，遗憾的是，这种瓜果又不能带入国内。旅游者一般只能买点牛仔裤一类棉织品作为馈赠亲朋好友的礼品。
该国独立后曾表示要实现两个目标：一个是经济要赶上海湾国家，二是要像瑞士一样成为世界会议中心，起码是亚洲会议中心，为此在首都还建了一条宾馆街，有数个造型各异的别墅式宾馆。不过，这两个目标迄今并没有达到。经济距海湾国家还有很大差距，国际会议在土举办的数量无法与瑞士相比。
三、不光卖气，石化等工业也发展很快
俗话说，靠山吃山，靠海吃海。土靠年出售几百亿立方米天然气收入不菲。这些年土为增加天然气等原材料的附加值，还改建和新建了不少以石油天然气以及本国矿物为原料的现代化生产企业。例如，年10月土建成基扬雷天然气化工综合体。年9月设计年产.5万吨尿素的加拉博加兹尿素厂投产。年6月10日巴尔坎州一座年产吨的现代化碘厂竣工。此外还有利用本国原料生产的高强硅酸盐水泥土列巴普水泥厂，专供出口用的生产优质碳黑的乌兹哈扎尔化工厂等，土还修建了现代化的棉花加工厂，生产棉布、棉条、棉纱等。为扩大出口产品附加值，年土政府做出禁止原料棉出口的规定。该国设备大多引自日本、土耳其、欧洲国家，技术先进，其产品聚丙烯薄膜、氨、尿素、聚乙烯、聚丙烯、碘、碳黑、高强度水泥、平板玻璃、棉纱、棉条、手工地毯等大部分供出口用，受到外商欢迎。为实现进口替代，该国开始引进国外技术生产电视机、电脑，防护服等。该国正在根据本国国情在逐步实现工业化。
四、希望充当区域经济一体化主角
最近几年土没有作为客人参加上合组织的活动，其领导人也没有参加两届“一带一路”国际合作高峰论坛，似乎土外交更闭塞，其实不然。土外交比前些年更加活跃。土总统别尔德穆哈梅多夫多次出访外国，该国外长参加了由美国、欧盟、日本、印度和中亚国家外长共同举行的“5＋1”外长会议。土还于年作为东道主举办了独联体国家峰会。土已经提出成为WTO观察员国，还参加世界银行的“营商环境”项目。更引人注目的是，年8月11－12日，它提议并主持召开了首届里海经济论坛，探讨环里海国家经济合作问题。土总统认为，发展与里海沿岸国家富有成效的合作是土对外政策的优先方向，本次会议即为此举办。
首届里海经济论坛规模很大，有来自36个国家的多人参加，还有国际组织代表、国际媒体人士以及来自各国企业代表数百人参会。俄、哈、乌兹等国总理出席。土为这次会议成功举办做了大量工作，无偿为参会代表提供交通和食宿费用。里海经济论坛的举办反映了土对里海地区经济合作的重视，是为走向世界大市场迈出的重要一步。里海经济论坛原计划以后还要举办，这次新冠疫情暴发是否会改变计划，目前还不清楚。
五、渴望扮演交通枢纽角色
土综合国力不强，国内市场容量有限，很多产品需要寻找国际市场，国内所需大量商品需要进口，交通运输就显得十分重要。为解决交通运输不畅制约经济发展和外贸问题，近年来，土新建了几条铁路和高速公路，扩建了位于里海之滨的土库曼巴什港并对其进行了现代化改造。目前，土已经拥有通往伊朗、哈萨克斯坦、阿富汗的铁路，交通运输基础设施较独立初期有较大的改善。
另外，土认为本国可以通过铁路向北到达哈萨克斯坦甚至与俄罗斯的铁路相连、向南可以通往伊朗，经伊朗出海。向东可以连接阿富汗与南亚，向西由土库曼巴什港跨过里海到达阿塞拜疆的巴库，再经过格鲁吉亚到达土耳其或由格鲁吉亚港口波季或巴统通过黑海到达罗马尼亚港口康斯坦察，继续延伸到欧洲国家。近两年，土与阿塞拜疆、格鲁吉亚、罗马尼亚、阿富汗、土耳其等国就建立交通网问题频频接触。年10月提出并于年12月正式启动“青金石”国际运输走廊项目（“青金石”运输通道系指“阿富汗－土库曼斯坦－阿塞拜疆－格鲁吉亚－土耳其”国际运输走廊）。近两年土对“青金石”运输走廊建设相当积极。年3月，土、阿塞、格、罗四国在布加勒斯特举行会议，探讨“里海－黑海”过境运输走廊建设问题，年月5月土阿（富汗）两国总统再次就“青金石”计划进行了讨论。此外，土工商会与俄工商会就开展贸易合作签署协议，还准备通过巴库－第比利斯－杰伊汉管道将石油经土耳其口岸出口到国际市场。
土在推动环里海国家经济合作方面对土库曼巴什港寄予厚望。该港经现代化改造后具备年过货量0万吨（不包括石油产品），运送旅客30万人的能力。该港还开通了通往巴库的客轮，以后还要开通至俄罗斯马哈奇卡拉的客轮。
土将发展过境运输作为经济发展的重点之一，货源不足是最大问题。环里海国家和“青金石”沿线国家除俄罗斯外都是经济发展不够发达的国家，其外贸数量有限，而且这些国家的很多出口产品具有同质性。如果没有经济实力特别是进出口能力很强的国家参与合作，就会影响过境运输能力的发挥。另外，土库曼巴什港还面临哈萨克斯坦的阿克套库雷克港的激烈竞争。例如，年，通过中哈土伊铁路运送的集装箱只有0个，以每个班列平均载有40个集装箱计算，过境土的班列不会超过25列，而同期通过哈的中欧班列有列，两者根本无法相比。哈萨克斯坦过境能力之强劲并还在不断提升，与它积极参与“一带一路”建设，致力于与中国和俄罗斯、欧洲国家铁路设施联通，成为中国（还包括日本、韩国、东盟国家）与欧洲货物运输的过境运输走廊有很大的关系。
这里还要提到的是，土在发展交通运输方面，更多考虑的是与环里海国家和
黑海国家相通，对中国与惠及世界多国的“一带一路”建设却
